美国自从特朗普上台之后就开始到处倒腾。但是无论是特朗普还是希拉里上台，未来里面的逆全球化已经是无可避免。而且美国将在墨西哥之间修建边境墙的事情也将提上日常，这让我不禁想到了历史上的柏林墙。但是很显然，这举措无非是治标不治本。

美国公布移民改革框架文件，同意准许与“童年抵美者暂缓遣返”计划相关的约180万非法移民入籍，以换取民主党对建造美国与墨西哥之间边境墙的支持。

根据文件，白宫同意为目前“童年抵美者暂缓遣返”计划受益者及符合条件者提供合法身份，并允许他们在未来10至12年内获得美国公民身份。白宫估计，由此获得美国公民身份者约180万人。

“童年抵美者暂缓遣返”计划又称“追梦人”计划，由美国前总统、民主党人奥巴马于2012年签署实施。该计划使得年幼时被父母带入美国的青少年非法移民可免于被遣返并合法获得工作。美国总统特朗普曾下令废止这一计划，引发强烈反对。

此外，根据这份改革框架文件，以后美国公民只可为其配偶和年幼子女担保帮助其入籍美国，不再有为其他亲属担保的资格。文件还认为，“签证抽签制度”不符合美国利益，因为在选取受益人时没有考虑其技能、成就以及对公共安全的考量。

文件还细化了在美墨边境建立隔离墙的方案。下一步，美国国会将就这份文件展开讨论，并起草相应法案。

在过去十年的移民辩论中，通往公民身份的途径一直是最有争议的问题之一，而特朗普本人对此也持不一致的立场。几天前的一次采访中，特朗普表示：愿意考虑那些来到美国的时候还是孩子的梦想生的公民身份。

然而，削减亲属移民的提案肯定会引起民主党的反对，因为这意味着对合法移民的近25% 的削减。根据新的计划，米勒说，美国公民和绿卡持有人将只允许他们的配偶和未成年子女进入美国。

美国白宫在24日对移民改革内容提出要求，表示将正式提交国会讨论。移民改革应包含以下四个要点：

① 加强边境安保并填补法律漏洞;

② 终止以家庭为单位的“链式移民”;

③ 终止“签证彩票”制度;

④为“梦想生”政策找到一个永久性替代方案。

声明说：“白宫将于29日公布一份立法框架，这份文件体现了两党妥协的结果，因此也应能够得到两党支持。”

这四大框架基本维持了特朗普总统自上任以来所表达的诉求。两名共和党参议员去年曾起草一份移民改革法案，拟仿照加拿大、澳大利亚等国实行积分入籍制，受到特朗普支持，但由于未在国会获得足够多支持而未能推进。

新移民框架推出四大重点

1.梦想生

这项法案将为那些以儿童身份来到美国的无证移民提供一条入籍的途径。覆盖移民人数将比在奥巴马时代的童年入境暂缓遣返计划行动中受到保护的群体要大。这项计划涵盖了近80万人，但米勒表示，新计划可能会影响多达180万人。

根据特朗普的数据，有资格申请入籍的移民可能面临10到12年的过程。“我们将蜕变。”特朗普告诉记者，“我认为这是一个很好的事情，有激励，在一段时间后，能够成为一个公民。”

2.边境墙

白宫提出了一项耗资250亿美元的“契约基金”，以便至少在美国和墨西哥边境修建一部分隔离墙。

尽管边境墙一直是国会民主党人的症结，但特朗普24日说，“如果你没有墙，你就没有梦想法案。”

这些计划还要求在南部和北部边界进行其他安全改进。

在民主党人中，边界墙可能是一个有争议的问题。上周，参议院少数党领袖、纽约州参议员舒默在对政府预算谈判时，也告诉特朗普，他同意用边境墙换取对梦想生的保护，但遭到特朗普拒绝。

在一个周末的互相指责的谈判破裂之后，舒默收回了为这堵墙提供资金的提议，在这一点上，目前还不清楚民主党人是否愿意把它放回桌面上。

3.亲属链移民

该计划将限制只允许“核心家庭成员”的移民，即配偶和未成年子女。

根据对国土安全部数据的分析，这项针对家庭移民的建议每年削减大约100万移民。

在2016年，美国政府向120万外国人颁发了合法的永久居留权，即绿卡。超过26万张绿卡，23%给了美国公民及绿卡持有者的父母、成年子女、兄弟姐妹、孙子孙女、侄女侄子。

4.绿卡抽签

这将结束批评者们所说的“绿卡乐透”，并将这些空缺用于填补基于家庭和高技术的签证。米勒说，在这些空档被填满后，绿卡抽签将完全终结。